春風(fēng)拂綠，萬(wàn)象更新。正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中南林業(yè)科技大學(xué)黨委書記吳義強(qiáng)，心懷“國(guó)之大者”、情系“綠水青山”，帶來了三份沉甸甸的林業(yè)相關(guān)建議。

這三份建議從優(yōu)化林耕空間布局，到完善林業(yè)碳匯項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制，再到進(jìn)一步深化落實(shí)“以竹代塑”行動(dòng)，系統(tǒng)性地勾勒出他對(duì)新時(shí)代林業(yè)如何更好發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的深入思考，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了清晰可行的路徑。

優(yōu)化林耕空間布局挖掘土地潛力

自2000年以來，全國(guó)持續(xù)開展退耕還林，森林覆蓋率顯著提升，區(qū)域水土流失得到有效遏制，糧食安全與生態(tài)安全并行推進(jìn)，構(gòu)成我國(guó)土地制度的雙重底層邏輯。

“面對(duì)耕地保護(hù)和林地發(fā)展的復(fù)雜關(guān)系，如何既守住綠水青山，又端牢中國(guó)飯碗，這是我一直在思考的問題?！眳橇x強(qiáng)說，“‘十五五’規(guī)劃明確提出，要堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系?！?/p>

然而，在堅(jiān)守18億畝耕地紅線的前提下，如何科學(xué)銜接“兩山四庫(kù)”與“森林糧倉(cāng)”，避免耕地與林地在空間和功能上的低效錯(cuò)配，優(yōu)化林區(qū)土地資源空間配置，實(shí)現(xiàn)糧食安全與生態(tài)安全協(xié)同發(fā)展，成為當(dāng)前土地資源集約利用必須面對(duì)的重要課題。

吳義強(qiáng)建議，通過優(yōu)化林耕空間布局，提高紅線內(nèi)涵質(zhì)量，從而破解林區(qū)土地資源利用低效難題。

一是推進(jìn)耕地分類施策，引導(dǎo)林耕空間有序調(diào)整。例如，對(duì)長(zhǎng)期撂荒、區(qū)位偏遠(yuǎn)但生態(tài)價(jià)值較高的耕地，綜合考慮其多重效益，通過低效林地等量置換轉(zhuǎn)為林地或生態(tài)用地。

二是以“宜耕則耕、宜林則林”為原則，建立林耕適宜性評(píng)價(jià)體系，健全規(guī)范化置換機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化耕地林地布局。

三是探索農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，探索建立“特殊耕地管理名錄”，在不破壞耕作層前提下允許開展林糧間作，同時(shí)在糧食安全考核中逐步引入“森林糧食”概念，將木本油料、林下食用菌等納入“大食物”統(tǒng)計(jì)體系。

四是穩(wěn)妥有序推進(jìn)，可分短期、中期、長(zhǎng)期分階段推進(jìn)，同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保政策執(zhí)行不走樣、不變形。

規(guī)范林業(yè)碳匯打通變現(xiàn)通道

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，也是巨大的碳庫(kù)。目前，林業(yè)碳匯項(xiàng)目包括全球性碳匯項(xiàng)目、全國(guó)性碳匯項(xiàng)目和區(qū)域性碳匯項(xiàng)目三大類，初步形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外銜接的發(fā)展格局。

“森林是陸地最重要的生態(tài)系統(tǒng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有基礎(chǔ)性地位，但要讓森林的碳匯價(jià)值真正變現(xiàn)，持續(xù)完善林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)規(guī)則體系，主動(dòng)參與并構(gòu)建碳匯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。這是開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)?！眳橇x強(qiáng)在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)碳匯開發(fā)面臨三大“堵點(diǎn)”：全國(guó)性碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的林情適配度不足、區(qū)域性碳匯項(xiàng)目方法學(xué)與全國(guó)性碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的銜接機(jī)制不順、碳匯項(xiàng)目開發(fā)的增量碳匯消納難變現(xiàn)難。

如何科學(xué)核算和有效變現(xiàn)林業(yè)碳匯價(jià)值，是吳義強(qiáng)關(guān)注和思考的重點(diǎn)，并提出3點(diǎn)建議。

一是完善林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)規(guī)則體系，建立全國(guó)性碳匯項(xiàng)目與區(qū)域性碳匯項(xiàng)目的方法學(xué)銜接與增量碳匯互認(rèn)機(jī)制，解決增量碳匯所有權(quán)歸屬、交易份額和收益分配等核心問題，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

二是完善林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確區(qū)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，理順全國(guó)性碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、區(qū)域性碳匯項(xiàng)目方法學(xué)之間的關(guān)系和法律效力。

三是明確2025—2060年我國(guó)林業(yè)碳匯的發(fā)展規(guī)模區(qū)間，以及林業(yè)碳匯供給方式，在杜絕盲目開發(fā)的同時(shí)拓寬消納渠道。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法中將“認(rèn)購(gòu)碳匯”作為履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的替代方式，加大力度倡導(dǎo)大型公益活動(dòng)以“認(rèn)購(gòu)碳匯”方式實(shí)現(xiàn)碳中和。

深化“以竹代塑”引領(lǐng)綠色新風(fēng)尚

一根翠竹，不僅能裝點(diǎn)山川，更能撬動(dòng)一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)。吳義強(qiáng)一直關(guān)注竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，今年他為進(jìn)一步深化落實(shí)“以竹代塑”行動(dòng)提出真知灼見。

“塑料污染已成為僅次于氣候變化的第二大環(huán)境問題，我國(guó)年塑料產(chǎn)量約7500萬(wàn)噸，超過60%被直接焚燒和填埋，帶來的微塑料污染嚴(yán)重威脅人民健康?！眳橇x強(qiáng)代表介紹，我國(guó)是竹資源大國(guó)，竹資源稟賦得天獨(dú)厚，年均產(chǎn)竹超1.5億噸，竹材安全環(huán)保、生長(zhǎng)周期短、可完全自然降解，在替代涉健康高風(fēng)險(xiǎn)塑料制品方面具有天然優(yōu)勢(shì)。

作為長(zhǎng)期致力于木竹資源高效利用的科研工作者，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“以竹代塑”行動(dòng)雖已取得跨越式進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超5200億元，但仍面臨涉健康高風(fēng)險(xiǎn)塑料制品未全面禁用、工業(yè)及快遞領(lǐng)域替代缺口明顯、產(chǎn)業(yè)整體處于初級(jí)發(fā)展階段等瓶頸。為此，他提出4點(diǎn)建議。

一是立法先行，全面禁止四類涉健康高風(fēng)險(xiǎn)塑料產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用。全面禁止一次性不可降解塑料餐具及預(yù)制菜塑料包裝，從源頭切斷餐飲領(lǐng)域塑料和微塑料產(chǎn)生路徑；分階段全面禁止不可降解農(nóng)用地膜，在一定時(shí)期實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)不可降解農(nóng)用地膜全面清零；全面禁止海洋養(yǎng)殖、海洋工程領(lǐng)域不可降解塑料漁排、泡沫浮球等制品，同步大力推廣竹制替代產(chǎn)品。

二是強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域與快遞行業(yè)“以竹代塑”，推動(dòng)塑料使用減量。在工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣竹制工業(yè)托盤、竹纏繞復(fù)合材料、竹冷卻塔填料等，替代塑料包裝、管道及市政設(shè)施；在快遞行業(yè)，推廣竹纖維快遞袋、竹制緩沖材料、竹制快遞盒等。同時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立回收機(jī)制，著力解決竹制產(chǎn)品耐候性弱、防水性差等痛點(diǎn)問題。

三是強(qiáng)化以竹代塑產(chǎn)業(yè)扶植，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。強(qiáng)化財(cái)政扶持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，在竹資源富集區(qū)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，破解竹材采運(yùn)“下山難、成本高”問題；優(yōu)化金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微竹企的信貸傾斜；加大科技扶持力度，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻和“揭榜掛帥”項(xiàng)目，重點(diǎn)攻克竹材連續(xù)化加工、耐腐耐鹽改性等關(guān)鍵技術(shù)，破解產(chǎn)業(yè)瓶頸。

四是加強(qiáng)宣傳，凝聚全民共識(shí)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。向公眾宣傳塑料、微塑料污染危害，向企業(yè)宣傳政策支持與發(fā)展?jié)摿Α９膭?lì)餐飲外賣、海洋養(yǎng)殖等市場(chǎng)主體積極使用竹代塑產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇竹制替代品，形成“全民支持、全民參與、全民踐行”的良好局面。